总结“十三五”水泥行业提升发展自律治理的成功经验 永葆行业兴旺

——在中国水泥行业50强高层论坛上的讲话

中国建筑材料联合会会长 乔龙德

　　同志们：

　　这次水泥行业50强高层论坛在水泥12+3峰会之后不久召开，主要在更大的范围上传达贯彻水泥12+3峰会上形成的共识和会议的精神。水泥行业在“十三五”期间取得骄人的成绩，特别是行业技术装备提升实现了新的飞跃，行业的经济效益创造了历史最高，节能减排绿色发展攀上了一个新的台阶，行业集中度逐渐提高，大企业的引领和带动作用愈发明显，行业文化建设促进了思想的统一进而提升了行业整体的竞争能力。即将进入“十四五”，水泥行业仍面临一个新的十字路口，行业在“十三五”遇到的困难和问题虽然有程度之差但仍然存在，产能全面过剩的格局还没有根本改变，部分地区效益下滑、错峰生产不到位、产能利用率低的情况有可能会蔓延，面对新的形势，水泥行业要努力构建行业发展新格局，进一步喊响和实践行业利益重于企业利益的理念和建设有序竞争的职业道德的行业文化。在新的历史时期，要根据中央提出的以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新格局，构思与谋划水泥行业的新发展。“十三五”是中国水泥行业丰收的五年，但丰收了也要很好总结出经验和规律是什么，不能只停留在感觉的层面，既然是论坛会要从认识和理论上总结，找到依据，才能更好地迈向新的胜利。

　　一、中国水泥工业“十三五”期间实现了五大飞跃，实现了历史性的发展转折

　　一是水泥工业整体的技术装备和节能环保实现了跨跃式的发展与提升，以“两个二代”技术装备创新研发成功为标志，实现了由中国制造为主体转向了中国制造和中国创造并举的历史跨越，进而中国水泥工业开始进入到了以中国创造为主体、为主导的更高水平的发展新时期。其进步发展的象征包括多方位地拓展了技术与装备的功能，从燃料替代、熟料煅烧、降低能耗到协同处置废弃物，从粉磨效能提高与电耗降低，从部分企业实现了超低排放，系统地提高了能耗和排放的水平，较大幅度地降低了煤耗和电耗，程度不同地提高了水泥生产的数字化、智能化、信息网络化水平，极大地提高了劳动生产率，同比生产线用工减少5倍之多，整体提升了设计、工程建设、装备制造水平和辅机、辅助材料的效能与质量，新的示范线达到了国际领先水平，将整个中国水泥工业引向了创新提升飞跃发展的新时代。

　　二是水泥工业发展全面驶入了结构调整为主线的轨道，实现了发展方式的飞跃，基本结束了以增量为主，各自为政的随意式、多元化的发展模式，全方位地转向结构调整为主线的轨道上，将供给侧结构性改革作为发展的方向和目标。由此全行业基本遏制了违规性的新增产能，把淘汰落后产能、减量置换产能作为行业优化结构和行业进步的主要途径与抓手，全行业基本实现了总产能有减无增；无论是产能置换还是技术改造项目都制止了雷同技术的复制，倒逼一切新生产线技术装备年年提高。由于发展都围绕结构调整的主线，水泥行业生产集中度得以不断提高，全行业在产能严重过剩背景下，行业总体竞争力，资源能源利用效率，企业的经济效益全面得到了极大提升，走出了一条中国特色的水泥工业发展之路，实现了水泥工业发展史上未曾有过的目标统一，发展方式都紧贴优化结构主线轨道的发展新飞跃。

　　三是水泥工业文化建设、行业自律与治理实现了新的飞跃。行业整体意识空前提升，行业利益高于企业利益的理念空前统一，行业兴、企业旺、行业富、企业强的行业文化从未有过这样普及与深入人心，由此靠行业自身的力量，有效治理了行业自身的无规则、无序竞争、无序跌价、无序涨价的市场秩序，使水泥行业生产成果的价值得到基本恢复，水泥产品应有的社会价值得到了社会尊重，找回了水泥工业的尊严，实现了水泥工业产能严重过剩背景下经营方式的转变，企业经济基础得以恢复，奠定了持久稳增长的基础，连续多年经济效益增长居工业系统之首，水泥行业基本实现了由生存型向经济效益型发展的飞跃。

　　四是水泥工业实现了由以产品生产为中心延伸为产品生产力和商品生产力并发的飞跃。水泥行业一改只顾自身生产，不顾市场实际需求，只重视产品生产过程的生产力发展，忽视产品与市场对接中成为商品过程的生产力效果。“十三五”以来广大经营者和决策者将产品生产力的视线转向了与商品生产力结合，注重产品在市场的需求与价值体现程度，有效促进了生产力和生产关系的互为作用，使水泥工业生产力发展有了跨越性的飞跃。过去往往只重视产品制作加工过程的生产力，忽视了产品进入市场后与供需之间、销售环节和市场环境变化对自身生产效果带来的价值与价格变化，忽视了生产关系的反作用，往往使生产力与市场要素相脱节，生产成果和生产力效应都受到制约。在逐渐有了这样的认识之后，大企业引领示范作用不断显现，从水泥行业的龙头企业，“12+3”企业，进而扩展到50强的企业，开始着力研究市场供需规律，研究价本利的市场法则，研究市场环境对企业生产力发展的影响，开始注重与跟进生产产品进入市场的效应、成果、价值，树立了价本利的经营理念，进而带头错峰生产，带头开展行业自律。在行业协会的组织下遏制新增产能，治理各种有损行业形象的违规行为和劣质产品进入市场，取消32.5复合硅酸盐水泥标准等有效治理行业秩序的举措，根据市场供求规律研究企业经营，使产品生产和市场经营有效融为一体，改变了单一的靠产品求增长的被动局面。由此实现了经营模式、商业模式的改变与飞跃，进入产品经营与商品经营并举发展的新时代。

　　五是水泥工业协会的组织力、号召力、影响力、协调功能全面得以提升，使无直接生产力的协会在行业发展中起到了实际作用，实现了协会工作的创新与飞跃。各级协会组织在实际中认识到了必须依靠政府的政策、规定和制订行业标准来统一行业发展，规范与治理行业，充分运用生产关系的反作用推动行业生产力发展。必须运用供给侧结构改革的动力推动结构优化与优胜劣汰，从而改变了行业内存在的无目标和目的不明确的无规则的乱斗，改变了资源财力大量浪费的不经济行为。“十三五”以来，水泥协会在实践中不断尝试和实践了依靠行业协会的组织力、号召力、协调力，充分发挥大企业的引领和示范带头作用，推动行业挖掘潜力，提升质量和效益，形成新的行业生产力。虽然行业协会没有技术装备和产品，不直接发展生产力，但是行业协会的会员都是生产力主体，只要正确引领，有效组织，有效推动，有效协调，就能有效提升与推动行业生产力。不断实践使水泥协会坚定了推动解决行业共性问题必须靠政府的政策规定，从而几十份甚至上百份的报告飞向了政府有关部门，其中错峰生产的确立就是其中一例；同时坚定地认识到统一行业的思想，推动行业供给侧改革，包括遏制新增产能、淘汰落后产能要靠大企业带头，从而历年大企业圆桌会议、50强论坛会议连年不断；更是坚定地认识到解决行业内部的无序竞争，治理行业秩序要靠规则与协调，于是几十个行业规则、几百场行业协调会形成了自己解决内部矛盾与纠纷的有力法宝。由此探索与创出了一条靠行业组织起来的力量发展行业和治理行业的新业态，将中国水泥行业的发展在企业与政府之间架起一座相互通达的天桥，使行业发展搭起了组织与协调的产业链条，实现了协会工作创新的新飞跃。

　　二、必须做好水泥行业今年后几个月的重点工作

　　关于今年后几个月的工作，高登榜会长还要专门部署与提出要求，请大家认真贯彻落实。在这里我先强调几点。

　　一是实现全行业的经济稳增长，总的经济效益目标达到去年水平，力争比去年略有增长。实现这一目标工作的重心在严格控制增量，严格减量置换产能，坚持不懈地推进淘汰落后产能，坚定不移地推进错峰生产、限产，实现环保与平衡区域市场需求，稳定市场确保重点工程、重点项目供给，保持价格稳定。

　　二是行业自律进一步加强，不麻痹，不松套，已经筑起来的治理与自律的行业利益高于企业利益的思想长城年年固、年年修，要牢不可破。已经开展的区域性企业对标必须坚持，降本增效必须进一步开展，遏制新增产能和制止巧立名目的违规产能置换的行为必须相互监督并及时举报及曝光。对于不属于市场原因只是有的企业为了自己一时利益想多占点市场，造成价格下滑的要警惕，尤其亏损企业必须首先扭亏。总之，必须把经济稳增长支撑在结构调整与优化升级的主线上。

　　三是进一步做好产能减量置换，防止通过置换扩大产能，特别要防止与制止前期已经关停的无效产能继续作为置换指标，要严格听证会制度和听证人员职责，把产能置换的目的建立在提升技术装备和使用“二代”新型干法技术的基点上。

　　四是全行业稳增长增效益的关键问题要着力于“抓东抓西”，即抓东北三省的亏损和西南贵州地区的市场稳定和价格回归，填平低坑防止影响周边省区，维护稳增长的全局。

　　五是提升与扩展功能并举，增加新的经济增长点和推进产业链形成新的发展业态。各大企业尤其50强从现在开始都要认真思考如何拓展新功能，开拓新的应用领域；如何提升企业的数字化、网络化、智能化水平；如何延伸产业链，增加附加值，发展新业态；如何使自己在发展新格局创造进入国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进中能动进入角色。以取得工作的能动效果，保持水泥工业发展的有利形势。